トランプ大統領、イランなど12カ国からの入国を全面禁止 - 9日から発効、テロ対策強化へ

## トランプ政権の衝撃的な入国禁止措置が復活

皆さんは政治情勢がどれほど急激に変化するか考えたことがありますか？ドナルド・トランプ大統領が6月4日に署名した大統領布告は、まさにその劇的な変化を象徴する出来事となりました。この措置により、6月9日からアメリカの移民政策が根本的に変わることになります。これは単なる政策調整ではありません。トランプ氏の第一期政権で最も物議を醸した政策の一つが、さらに拡大された形で復活したのです。

今回の布告では、12カ国からの完全な入国禁止と、7カ国への部分的制限という三段階のバリアシステムが構築されます。特に注目すべきは、トランプ氏が2017年の主にイスラム系諸国への焦点から範囲を拡大し、ハイチ、ベネズエラ、ミャンマーなどの国々も含めたことです。これは彼の移民戦略がどのように進化したかを示しています。

タイミングも政治的に非常に重要です。第二期政権開始から数カ月後のこの時期に、トランプ氏は選挙公約を実行に移しています。特に、コロラド州ボルダーで発生した、期限切れビザを持つエジプト人による襲撃事件を引き合いに出し、「我が国に危害を加えようとする者の入国は決して許さない」と強調しました。しかし批判者たちは、この包括的なアプローチが個人の資質ではなく国籍に基づいて全人口を不当に標的にしていると主張しています。

## 完全リスト：誰が禁止され、誰が制限されるのか

今回の措置の対象となる国々を詳しく見てみましょう。その範囲は本当に前例のないものです。完全な渡航禁止に直面する12カ国は、問題のある地域の地政学的な重要国のリストのようです：アフガニスタン、ミャンマー、チャド、コンゴ共和国、赤道ギニア、エリトリア、ハイチ、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、イエメンです。

しかし興味深いのは、トランプ氏がそこで止まらなかったことです。7つの追加国が当局者が「部分的制限」と呼ぶ措置に直面します：ブルンジ、キューバ、ラオス、シエラレオネ、トーゴ、トルクメニスタン、ベネズエラです。これらの部分的禁止は、移民ビザと特定の一時ビザカテゴリー（B-1、B-2、F、M、Jビザ）を特に対象としています。

この一覧がトランプ氏の第一期政権の政策からの継続性と変化の両方を反映していることは興味深いです。イラン、リビア、ソマリア、イエメンは2017年と2025年の両方のリストに登場する唯一の国々です。一時保護ステータス下に20万人を抱えるハイチなどの国の追加は、元の「ムスリム禁止令」の枠組みを超えたより積極的なアプローチを示しています。アフガニスタンの包含は特に物議を醸しており、リスト上の多くのアフガン人がアメリカの軍事駐留期間中に米軍と直接協力していたからです。

## 国家安全保障の正当化：トランプ氏の戦略的論理

トランプ政権は単に世界地図にダーツを投げているわけではありません。彼らは証拠に基づく国家安全保障の論理と呼ぶものを提示しています。布告では複数の要因を挙げています：不適切な審査・スクリーニング能力、高いビザ超過滞在率、強制送還への協力不足、潜在的脅威に関する情報共有の不十分さです。

アフガニスタンを例に取ってみましょう。当局者は、同国には有効なパスポートを発行したり身元を確認したりする有能な当局が不足していると主張しています。これは2021年の混乱した撤退を追った人なら誰でも共感できる主張です。同様に、ミャンマーやチャドなどの国々は、政権が「過度のビザ超過滞在率」と呼ぶもので含まれており、移民法違反のパターンを示唆しています。

しかし、ここで論争が深まります。トランプ氏は、イスラエルの人質を追悼する人々を攻撃したとされるエジプト人によるコロラド州ボルダーでの最近の事件を明示的に参照しました。「ボルダー、コロラドでの最近のテロ攻撃は、適切な審査を受けていない外国人の入国によって我が国にもたらされる極度の危険を浮き彫りにした」とトランプ氏は宣言しました。批判者たちは、エジプトが禁止リストにないことを指摘し、この事件を使って全く異なる国々への制限を正当化することの論理的一貫性について疑問を呈しています。

## 例外と免除：誰が通過できるのか

これらの制限の包括的な性質にもかかわらず、トランプ氏の布告は完全な壁ではありません。数つのカテゴリーの人々は依然としてアメリカに入国でき、これらの例外を理解することで政策の実際的限界と政治的計算が明らかになります。

アメリカ永住者（グリーンカード保持者）は免除され、制限されていない国のパスポートを持つ二重国籍者も同様です。公務で旅行する外交官は依然として入国でき、興味深いことに、2026年FIFAワールドカップや2028年オリンピックなどの主要スポーツイベントに参加するアスリートは特別に保護されています。このスポーツ免除は、賭け金が十分に高い場合、経済的およびソフトパワーの考慮が安全保障上の懸念を上回ることができることを示しています。

おそらく最も物議を醸すのは、特別移民ビザプログラム下のアフガン国民（米軍と協力した人々）が限定的な免除を維持していることです。しかし、トランプ政権はすでにアフガン人の一時保護ステータスを終了しており、複雑な法的迷路を作り出しています。アドボカシーグループは約25万人のアフガン人が現在処理を待っていると推定し、この状況をアメリカの約束への裏切りと呼んでいます。

## 政治的反応：民主党の強い反発

政治的反応は迅速で、予想通り党派的な線に沿って分かれました。民主党指導者たちは批判を控えておらず、ドン・ベイヤー下院議員はソーシャルメディアに「最初のムスリム禁止令から、トランプの渡航禁止令は常にアメリカの建国者たちを鼓舞した理想と価値観を裏切ってきた」と投稿しました。

プラミラ・ジャヤパル下院議員はさらに踏み込み、この政策を「差別的」と呼び、「この広範囲の国々からアメリカに来る人々の貢献に依存している我々の経済と地域社会に有害となる」と警告しました。彼女は「政府の構造や機能に同意しないからといって、人々の集団全体を禁止する」危険な先例について特に鋭い指摘をしました。

しかし共和党はトランプ氏の決定を支持して結集しています。ホワイトハウスのスポークスウーマン、アビゲイル・ジャクソンは、この措置を「常識的な制限」であり「国別に特化され、適切な審査が不足している場所、高いビザ超過滞在率を示している場所、または身元と脅威情報の共有に失敗している場所を含む」と擁護しました。政権はこれをアメリカ人の生命を守りながら選挙公約を果たすものとして位置づけており、これは2024年選挙でトランプ氏の支持基盤に響いたメッセージです。

## 歴史的文脈：2017年との比較

この瞬間を真に理解するためには、2017年1月の混乱を思い出す必要があります。トランプ氏の最初の渡航禁止令は世界中の空港で即座にパンデモニウムを引き起こし、有効なビザ保持者が拘束され、家族が離散しました。抗議が勃発し、裁判所が介入し、政策は最高裁が2018年に修正版を最終的に支持するまで複数の改訂を経ました。

今回は異なって感じられ、より計算されています。2025年版は範囲がより広く、元の7カ国と比較して19カ国に影響を与えますが、展開はより体系的に見えます。6月9日の発効日は航空会社、入国管理官、影響を受ける個人に準備時間を与えています。その日以前に発行されたビザは取り消されず、政権が2017年の実施を悩ませた法的挑戦から学んだことを示しています。

それでも根本的な論争は変わりません。批判者たちは依然としてこれが国籍と宗教に基づく差別を構成すると主張し、支持者たちは必要な国家安全保障政策だと維持しています。ハイチやベネズエラなどの非イスラム国の包含は、このバージョンを宗教差別の挑戦から隔離するかもしれませんが、法的戦いで新しい戦線を開きます。バイデン前大統領は2021年の就任初日にトランプ氏の元の渡航禁止令を撤回し、それを「我々の国民的良心への汚点」と呼んでいました。

## 次に何が起こるか：実施と影響

6月9日が近づく中、何百万人もの人々がアメリカから締め出される現実と格闘しています。アメリカの大学への進学を計画している学生、就職のオファーを持つ労働者、再会を望む家族、すべてが不確実な未来に直面しています。この政策の人的コストは統計や政治的議論のポイントをはるかに超えて広がっています。

実施の詳細は極めて重要です。移民弁護士たちはクライアントが選択肢を理解するのを助けるために残業しており、アドボカシーグループは法的挑戦の準備をしています。2018年の最高裁の先例はトランプ氏のチームに自信を与えていますが、拡大された範囲と異なる国際的文脈は新しい法的脆弱性を生み出す可能性があります。

トランプ氏はリストが最終的ではないことを示し、国々が協力と安全保障措置で「実質的改善」を行えば除去される可能性があると述べました。逆に、脅威が現れれば新しい国が追加される可能性があると警告しました。これは外交政策と移民政策が前例のない方法で絡み合う動態を作り出します。国々は今や外交関係だけでなく、自国民がアメリカに旅行する基本的能力のためにもアメリカの基準を満たすプレッシャーに直面しています。このアプローチがアメリカの安全保障を向上させるか、アメリカのグローバルな関係を損なうかは今後明らかになりますが、一つ確実なことがあります：トランプ氏の渡航禁止令が戻ってきて、これまで以上に大きくなったということです。