Trump déclare : 'Nous sommes très proches' d'un accord nucléaire avec l'Iran - Téhéran a 'en quelque sorte accepté' les termes

La percée diplomatique : Les États-Unis et l'Iran au bord d'un accord nucléaire

Dans un développement diplomatique significatif, le président américain Donald Trump a annoncé jeudi 15 mai 2025 que Washington est très proche de parvenir à un accord nucléaire avec l'Iran, affirmant que Téhéran a en quelque sorte accepté les termes proposés. Cette annonce intervient après quatre cycles de négociations à enjeux élevés entre les deux pays, principalement médiatisées par Oman, et représente le progrès le plus substantiel dans la diplomatie nucléaire américano-iranienne depuis que les États-Unis se sont retirés du précédent accord nucléaire de 2015 (JCPOA) en 2018.

S'exprimant lors de sa tournée au Moyen-Orient au Qatar, Trump a exprimé son optimisme quant à l'évitement d'un conflit militaire, déclarant : Nous n'allons pas créer de poussière nucléaire en Iran. Je pense que nous nous rapprochons peut-être de la conclusion d'un accord sans avoir à en arriver là. Le président a ajouté : Nous sommes engagés dans des négociations très sérieuses avec l'Iran pour une paix à long terme, et si nous y parvenons, ce sera fantastique.

Cette percée potentielle fait suite au quatrième cycle de négociations tenu à Oman dimanche, où l'envoyé spécial américain au Moyen-Orient Steve Witkoff a présenté une proposition écrite au ministre iranien des Affaires étrangères Abbas Araghchi - la première fois qu'un document aussi formel a été soumis à Téhéran depuis le début des pourparlers début avril. Araghchi aurait ramené la proposition en Iran pour des consultations avec le Guide suprême Ali Khamenei et d'autres hauts responsables.

Le chemin vers les négociations : Comment nous en sommes arrivés là

Les négociations actuelles représentent un changement dramatique après des années de tensions croissantes. En 2018, l'administration Trump s'est retirée du Plan d'action global conjoint (JCPOA) de 2015, Trump déclarant à l'époque que le cœur de l'accord avec l'Iran était une fiction gigantesque : qu'un régime meurtrier ne désirait qu'un programme d'énergie nucléaire pacifique.

Début 2025, des rapports de renseignement indiquaient que l'Iran était plus proche que jamais de développer des armes nucléaires, le pays intensifiant ses activités d'enrichissement d'uranium à 60% de pureté - bien au-delà des 3,67% autorisés par le JCPOA et largement au-delà de ce qui est considéré comme nécessaire à des fins civiles. L'Institut pour la science et la sécurité internationale a rapporté que l'Iran pourrait enrichir suffisamment d'uranium pour une bombe nucléaire en une semaine seulement et accumuler assez pour sept bombes en un mois.

Face à cette situation alarmante, Trump a envoyé une lettre au Guide suprême Ali Khamenei en mars 2025, proposant de nouvelles discussions nucléaires. Bien que Khamenei ait initialement rejeté l'offre, les canaux diplomatiques sont restés ouverts, conduisant au premier cycle de pourparlers indirects à Oman le 12 avril 2025. Ces discussions, menées par l'envoyé spécial américain Steve Witkoff et le ministre iranien des Affaires étrangères Abbas Araghchi, ont été décrites comme constructives malgré le fait que les délégations se réunissaient dans des salles séparées avec des messages relayés par des médiateurs omanais.

Les enjeux clés des négociations

Les négociations actuelles se concentrent sur plusieurs questions critiques qui se sont avérées difficiles à résoudre :

1. Enrichissement d'uranium : La question peut-être la plus controversée est de savoir si l'Iran sera autorisé à continuer d'enrichir de l'uranium sur son propre territoire. L'Iran a déclaré à plusieurs reprises que l'enrichissement est un droit non négociable, le qualifiant de ligne rouge définitive. L'administration Trump a envoyé des messages contradictoires sur ce point, Trump lui-même appelant au démantèlement complet du programme nucléaire iranien, tandis que d'autres responsables ont suggéré que l'Iran pourrait conserver des capacités d'enrichissement limitées à des fins civiles.

2. Stocks nucléaires existants : Un autre point d'achoppement majeur concerne le stock existant d'uranium hautement enrichi de l'Iran. Alors que l'Iran a l'intention de conserver son uranium enrichi à l'intérieur de ses frontières, les États-Unis insistent pour le transférer vers un pays tiers. Un conseiller principal de Khamenei a indiqué que l'Iran est prêt à renoncer à ses stocks d'uranium hautement enrichi en échange de la levée de toutes les sanctions.

3. Allègement des sanctions : L'Iran recherche un allègement immédiat et complet des sanctions, y compris l'accès aux avoirs financiers gelés aux États-Unis et l'autorisation d'exporter son pétrole. La position américaine sur le calendrier et l'étendue de l'allègement des sanctions reste floue.

4. Mécanismes de vérification : L'établissement de protocoles efficaces pour vérifier que l'Iran ne travaille pas sur la fabrication d'armes nucléaires présente un autre défi. Le JCPOA précédent comprenait des dispositions pour des inspections internationales, mais les spécificités de la vérification dans tout nouvel accord restent à déterminer.

La perspective américaine : Équilibrer diplomatie et pression

L'administration Trump a maintenu une approche à double voie tout au long des négociations, combinant ouverture diplomatique avec pression économique continue et menace implicite d'action militaire. Lors de sa tournée au Moyen-Orient, Trump a souligné qu'il existe deux voies pour résoudre la question nucléaire iranienne : l'une est une voie très favorable, et l'autre est plus agressive, mais je préfère éviter cette dernière.

Trump a clairement indiqué que l'offre actuelle a une date d'expiration, déclarant : Ce n'est pas une offre qui durera éternellement. Le moment est venu pour eux de choisir. Cette urgence reflète les préoccupations concernant les capacités nucléaires avancées de l'Iran et le potentiel d'instabilité régionale si un accord n'est pas conclu.

Aux États-Unis, l'opinion publique sur un accord nucléaire avec l'Iran montre des divisions partisanes significatives. Selon une récente enquête du Chicago Council on Global Affairs-Ipsos, 61% des Américains soutiennent la participation américaine à un accord qui lève certaines sanctions économiques internationales contre l'Iran en échange de limites strictes sur son programme nucléaire. Cependant, alors que 78% des démocrates et 62% des indépendants soutiennent un tel accord, seuls 40% des républicains y sont favorables.

L'équipe de négociation de l'administration, dirigée par l'envoyé spécial Steve Witkoff, a décrit leur proposition à l'Iran comme élégante et très importante, bien que les détails spécifiques restent confidentiels. Witkoff a informé le Conseil de sécurité de l'ONU mercredi dernier sur la proposition américaine, indiquant que bien que des progrès aient été réalisés, davantage de travail est nécessaire.

La perspective iranienne : Recherche de garanties et de respect

Du point de vue de l'Iran, les négociations représentent une opportunité d'obtenir un allègement des sanctions tout en préservant ce qu'il considère comme son droit légitime à un programme nucléaire pacifique. Les responsables iraniens ont constamment souligné que bien que le pays possède la capacité technique de développer des armes nucléaires, ils maintiennent que leur programme est uniquement destiné à des fins pacifiques.

L'approche de l'Iran dans les négociations a été façonnée par une profonde méfiance envers les États-Unis, particulièrement suite au retrait américain du JCPOA de 2015. Une préoccupation clé pour Téhéran est d'obtenir des garanties pour se protéger dans l'éventualité où les États-Unis se retireraient ou violeraient tout nouvel accord.

En mars, le président iranien Masoud Pezeshkian a répondu vivement à la caractérisation de l'Iran par Trump, déclarant : Trump croit qu'il peut imposer des sanctions et nous intimider tout en discutant des droits de l'homme. Tous les crimes et les troubles régionaux découlent de leurs actions (les États-Unis). Il a ajouté : Il vise à susciter des troubles à l'intérieur de l'Iran.

Malgré cette rhétorique, l'Iran a continué à s'engager dans le processus de négociation. Selon des rapports, lors des pourparlers à Oman, l'Iran a proposé un plan en trois étapes :

1. L'Iran accepterait de réduire temporairement son enrichissement d'uranium à 3,67% en échange d'un accès aux avoirs financiers gelés et d'une autorisation d'exporter son pétrole.

2. L'Iran arrêterait définitivement l'enrichissement d'uranium de haut niveau, rétablirait les inspections par l'agence de surveillance nucléaire de l'ONU et s'engagerait à mettre en œuvre le Protocole additionnel, permettant des inspections surprises sur des sites non déclarés si les États-Unis lèvent davantage de sanctions.

3. L'étape finale impliquerait l'approbation de l'accord nucléaire par le Congrès américain et la levée par Washington des sanctions tant primaires que secondaires.

Réactions internationales et implications régionales

Les négociations en cours ont attiré une attention significative de la communauté internationale, divers acteurs exprimant leur soutien à une solution diplomatique tout en soulignant leurs propres priorités.

Le Royaume-Uni, l'Allemagne et la France ont soutenu les pourparlers et déclaré que l'Iran ne doit jamais être autorisé à développer une arme nucléaire. En mai 2025, le ministre britannique des Affaires étrangères David Lammy a souligné que tout nouvel accord doit inclure l'engagement que l'Iran n'aura pas d'arme nucléaire, qu'il inversera son enrichissement et autres activités d'escalade, et qu'il mettra en œuvre des mesures vérifiables.

Contrairement à la situation en 2015 et 2018, les États arabes du Golfe sont maintenant plus unis et favorables à un accord avec l'Iran. L'Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, qui ont connu des tensions avec l'Iran concernant son influence régionale et son soutien à des groupes comme les Houthis au Yémen, cherchent apparemment à contenir et à engager l'Iran par des moyens diplomatiques.

Israël, qui a longtemps considéré le programme nucléaire iranien comme une menace existentielle, aurait eu l'intention d'attaquer les installations nucléaires iraniennes mais a été persuadé par les Américains de donner une chance à l'effort de négociation actuel. Les responsables israéliens ont clairement indiqué que tout accord doit aborder non seulement le programme nucléaire de l'Iran, mais aussi ses capacités en matière de missiles et son soutien aux groupes terroristes - des questions que l'Iran a décrites comme des lignes rouges non ouvertes à la discussion.

Défis et perspectives pour un accord final

Malgré l'optimisme exprimé par le président Trump, des défis importants demeurent avant qu'un accord final puisse être conclu. L'écart entre l'insistance de l'Iran à maintenir des capacités d'enrichissement d'uranium et l'exigence américaine de limitations strictes présente un obstacle fondamental. De plus, la question de la gestion du stock existant d'uranium hautement enrichi de l'Iran reste non résolue.

Le calendrier pour parvenir à un accord n'est pas non plus clair. Alors que l'envoyé spécial de Trump, Witkoff, viserait à finaliser l'accord dans les 60 jours, la complexité des problèmes et la profonde méfiance entre les parties suggèrent que les négociations pourraient s'étendre au-delà de ce délai.

De plus, même si un accord est conclu, la mise en œuvre et la vérification présenteront leurs propres défis. L'expérience du JCPOA de 2015 démontre que les accords internationaux peuvent être fragiles, particulièrement lorsqu'ils sont soumis aux changements politiques aux États-Unis et en Iran.

Néanmoins, le fait que les deux parties aient continué à s'engager dans des négociations malgré les revers et les provocations suggère un intérêt réel à trouver une solution diplomatique. Les pressions économiques auxquelles l'Iran est confronté et le désir d'éviter un conflit militaire fournissent de puissantes incitations au compromis.

La voie à suivre : Points à surveiller

Alors que les négociations se poursuivent, plusieurs indicateurs clés signaleront si un accord final est probable :

1. La programmation d'un cinquième cycle de pourparlers indiquerait un élan continu et un engagement envers le processus diplomatique.

2. Les déclarations des responsables iraniens, en particulier du Guide suprême Khamenei, fourniront des indications sur la volonté de Téhéran d'accepter la proposition américaine.

3. La réaction du Congrès américain, qui devrait probablement approuver tout accord global, sera cruciale pour la viabilité à long terme de l'accord.

4. Les positions des puissances régionales, notamment Israël et l'Arabie saoudite, pourraient influencer à la fois le contenu de tout accord et sa mise en œuvre.

Les enjeux de ces négociations s'étendent bien au-delà de la question immédiate du programme nucléaire iranien. Un accord réussi pourrait potentiellement remodeler le paysage géopolitique du Moyen-Orient, ouvrant la porte à une coopération et une stabilité régionales plus larges. À l'inverse, un échec à parvenir à un accord pourrait conduire à des tensions accrues, à un conflit militaire potentiel et à une course aux armements nucléaires dans l'une des régions les plus volatiles du monde.

Comme l'a déclaré le président Trump lors de sa visite au Qatar : J'espère que vous pourrez m'aider avec la situation iranienne. C'est une situation périlleuse, et nous voulons faire ce qu'il faut... parce que des choses comme ça commencent et deviennent incontrôlables. Je l'ai vu maintes et maintes fois. Nous ne laisserons pas cela se produire. Les semaines à venir détermineront si cette initiative diplomatique réussit à prévenir un tel résultat.